中国城商联全国商业资产评估工作委员会

和中评协商业资产评估专业委员会

组建工作纲要

    我国商业服务业体系经过改革开放后三十多年的长足发展，经历了经济发展过程中的多次改革和结构转型，已形成了巨大的资产系统，其涵盖了商业服务业企业主体可以控制和支配或享有的具有文化、科学、技术和经济价值的物质资料及各类无形资产，是具有商业和交换价值的经济资源总体。党的十八届五中全会明确指出要“开展加快发展现代服务业行动，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制，完善各类资产管理体制”和要“坚持创新发展、培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，发展分享经济，实施国家大数据战略”的指导思想，为建立健全我国现代商业服务业文化与金融市场服务体系，国务院国资委直属的国家级行业管理机构—中国城市商业网点建设管理联合会和财政部直属的国家级专项管理机构—中国资产评估协会决定联合组建中国资产评估协会商业资产评估专业委员会（以下简称“商评专委”）和中国城市商业网点建设管理联合会全国商业资产评估工作委员会（以下简称“商评工委”）两个非营利性行业专项管理服务工作机构。具体内容如下：

一、    组建意义：

“商评工委”和“商评专委”的组建意义为二个方面：

（一）全面贯彻落实“十三五”规划中提出的“积极稳妥发展混合所有制经济。支持国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股相互融合”和“健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。依法合理界定企业财产权归属，保障国有资本收益权和企业自主经营权，健全规则、过程、结算公开的资产产权交易制度，全面落实不动产统一登记制度。实施严格的知识产权保护制度，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，建设知识产权运营交易和服务平台，建设知识产权强国”的指导意见，促进我国商业服务业产业市场化、文化化、品牌化建设，加快我国商业服务业产业发展和要素市场建设所涉及的商业服务业产业及相关文化资产的物权、股权、债权、知识产权、地权等核心要素产权的评估工作，为商业服务业产业金融体系的建设创建标准化、基础化、专业化服务平台。

（二）践行中央经济工作会议明确提出的“主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务要求，促进商业地产和房地产业市场健康发展。优化商业地产和住宅地产供给结构，促进市场供需平衡，通过对商业地产资产的登记评估有效推动商业地产存量资产的证券化、市场化进程，进而促进住房租赁市场的建设和发展，同时完善房地产业兼并重组机制。

二、组织结构：

“商评工委”和“商评专委”由中国资产评估协会（以下简称“中评协”）和中国城市商业网点建设管理联合会（以下简称“中国城商联”）联合组建，其中“商评工委”为“中国城商联”直属工作部门，“商评专委”为“中评协”直属工作部门。“商评工委”和“商评专委”受中国城商联和中评协工作领导和业务指导，联合运行，共同组建秘书处，秘书处设在中国城商联总部。一个侧重于商业行业资产评估工作的组织、协调和管理；一个侧重于商业资产评估专业服务的组织、协调和管理，依法自主的开展各项工作。

三、业务范围：

（一）商业资产涵盖范围：

1、商业资产是指商业服务业企业主体可以控制和支配或享有的具有文化、科学、技术和经济价值的物质资料及各类无形资产，是具有商业和交换价值的经济资源总体。

2、商业服务业即现代服务业，包括生产性服务业和生活性服务业两大类。

（1）生产性服务业：包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等。

（2）生活性服务业：包括商贸服务业、文化产业、体育产业、旅游产业、健康服务业、法律服务业、家庭服务业、养老服务业、医疗健康服务业、商业地产和房地产业等

（二）商业资产产权包括以下组成结构：

1、商业产品产权：内外贸生产、加工、流通企业拥有的生产性资料、生活性资料和生活消费品的现货产权、财产产权、合约产权和相关收益权。

2、商业地产产权：商业地产是作为商业服务业用途的地产形态总和，包括以下类型：

（1）零售功能型：百货商场、商业街、购物中心、社区商业、商业综合体、超市、家居建材城、电器城、服装城、古玩城、工艺美术城等。

（2）娱乐功能型：电影城、娱乐城、游戏城、儿童乐园等。

（3）餐饮功能型：美食城、美食街、酒楼、饭店、连锁餐饮等。

（4）康体健身服务型：健身中心、美容院、养生中心、康体中心等。

（5）休闲旅游型：公园、旅游度假区、农业休闲观光区、林业生态旅游度假区、主题酒店等。

（6）商业批发型：生产性资料批发市场和生活性资料批发市场等。

（7）居住及办公型：公寓、写字楼、产权式酒店、老年公寓等。

（8）医疗健康服务型：医院、中医诊堂、理疗中心、康复中心、体验中心等。

（9）各类型特色主题商业地产：展览交易基地、商贸物流基地、旅游商业基地、体育文化基地、农林商贸基地、影视文化基地、创意文化产业园区、中医药健康旅游基地、教育培训基地、科技研发基地、养生养老基地等。

3、商业文化产权：专利、品牌、商品、商标文化、文化艺术品、商业策划、设计、广告营销模式和用于商业经营的非物质文化遗产等文化和知识产权。

4、商业经营产权：各类型商业服务业企业和项目资源的经营权、管理权、招商权、连锁加盟权。

5、商业企业产权：各类型商业服务业企业组建、改制、转让、托管、使用的股权和资产。

6、商业技术服务产权：商业服务业产业体系中生产、加工、销售、物流、电子商务、科技研发、教育培训等技术与服务产权。

7、商贸物流产权：商贸物流企业在运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送等产业链各环节的供应、采购和服务信息产权、合约产权、财产产权、物流装备租赁产权等。

四、职能说明：

“商评工委”和“商评专委”主要负责商业服务业企业各类型、各形式财产和资源使用权、经营权、支配权、收益权、处置权的交易、转让和投融资的评估服务。

重点负责商业服务业企业不动产、无形资产、装备设备的产权评估服务工作。

（一）商业不动产：

1、商业不动产是指用于商业服务业用途的土地、建筑物及其他附着于地上的定着物，包括物质实体及其相关权益。

2、商业不动产评估目的包括转让、抵押、租赁、保险、税收、征收、征用、企业产权变动和产权投融资以及财务报告目的等。

（二）商业无形资产：

1、商业无形资产是指商业服务业企业主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。

包括：专利权、专有技术、商标权、著作权、土地使用权、特许经营权和商业文化（中华老字号、非物质文化遗产、原产地地理标志、地域特色、民族民俗特色等）、品牌知名度、商业信誉、营销渠道网络、商品包装和形态设计等权益。

2、商业无形资产评估目的包括无形资产质押贷款、工商注册、增资扩股、参资入股、许可使用、转让、租赁、承包、清算拍卖和项目产权投融资等。

（三）商贸物流装备设备：

1、商贸物流装备设备是指商贸物流企业主体拥有或者控制的应用于商贸物流整个领域内各环节的装备和设备等有形资产。

包括：运输装备、储存装备、装卸搬运装备、包装装备、分拨分检装备、流通加工装备、集装单元化装备和特种装备（危险品、冷链）以及商品展销系统、商业零售系统、商业科技系统等设备，同时包括各种装备、设备附属的特殊建筑物。

2、商贸物流装备设备评估目的包括：续用、抵押、转让、清算拍卖、租赁、产权交易和投融资。

五、工作任务：

    “商评工委”和“商评专委”将共同建立健全我国商业资产评估体系，完善商业资产评估准则，科学、合理、有效地推动我国商业资产的货币化、资本化、证券化进程，盘活存量、引进增量，为创新我国商业资本形成、商业资本运营和商业资本流转提供全面服务的功能完备的资本市场体制创建功能化、基础化、专业化服务平台，从而为我国商业服务业探索出一个通过商业资产评估进而完善商业资产产权交易和投融资服务平台建设的商业与文化和金融融合发展的新模式。

主要开展工作如下：

（一）成立全国商业资产评估课题组，开展商业资产分类评估调研工作，编写《商业服务业企业资产评估指导意见》。

（二）开展“一带一路”中国商业品牌建设评估工作，推动我国商业服务业品牌建设工作，促进民族品牌国际化进程。

（三）开展“一带一路”商贸物流企业商业与文化资产评估工作，为“一带一路”商贸物流产业产权交易中心的组建做好基础化、数据化准备工作。为商贸物流企业股权投融资和产业投融资打下坚实的基础。

（四）开展商业服务业企业文化资产评估工作。

（五）开展商业地产企业可用于租赁性用房的资产评估工作。

（六）成立中医药文化资产评估课题组，开展中医药文化资产评估工作，推动我国中医药产业文化化、市场化、金融化建设。

（七）开展商业资产专项评估准则起草工作。

（八）开展商业资产专项评估师培训工作。

（九）组建中城商建商业资产评估公司。

    充分发挥评估行业对商业资产价值的发现和见证作用，是做好市场资源优化配置的必不可少的重要环节，也是我国商业资产存量盘活和增量引进的根本性基础工作，将全面推动我国商业服务业产业体系的建设工作。

中国城市商业网点建设管理联合会

中国商业资产评估协会

二0一六年八月