“十三五”期间，中国将开启新一轮范围更广、程度更深的对外开放战略。

在3月20日的中国发展高层论坛上，商务部部长高虎城表示，新一轮高水平的对外开放，不仅将为世界带来新的发展机遇，同时也将进一步改变中国未来的面貌。

在“十三五”时期，对外开放需要推动五大方面，包括推进“一带一路”建设、构建开放型新体制、加强利用外资、推动外贸优化升级以及积极参与全球治理等内容。而在前几天公布的《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，也明确提出了“稳定外资政策预期、支持外资企业扎根中国”的概念。

数据显示，2015年我国共吸引外资1260亿美元，同比增长5.6%，其中70%投向了高端制造和服务业。据高虎城透露，建筑、会计、设计、审计等服务领域的外资限制将进一步放开。

外资三大法律将加快立法进程

外资来华最怕什么？法律不明晰。而为营造更法治化的营商环境，商务部于2015年1月将《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》（以下简称《外国投资法》）公开，广泛征求意见。

事实上，《外国投资法》是在《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》三法的重大修改之上形成的。

《每日经济新闻》记者了解到，对于该草案，商务部已经收到六十余条修改意见，建议人多来自外贸企业、商务主管部门、律师事务所、法学研究机构等。

一位来自某市商务局的建议人表示，“希望进一步规范商贸主管部门的职能职责，改变目前基层商贸主管部门职能职责过于宽泛松软、安全责任过重、人员缺、经费缺、手段缺、该管的管不好、不该管和可管可不管的甩不掉的尴尬局面。”

而对于草案中的“准入管理”一节，位来自企业的建议人则表达了自己的困惑，他说，“取消个案审批制度之后，我们理解的是实施多年的外商投资企业‘批准证书’也将退出历史舞台，取消之后，与其他部门（如工商局、外管局）之间的衔接将如何进行？”

针对种种困惑，《外国投资法》立法进程有望加速。高虎城表示，下一步将加快立法进程，向外商提供稳定、透明的、可预期的法律环境。

“一带一路”统领新一轮对外开放

“十三五”期间的对外开放战略，将以“一带一路”建设为统领。而眼下，“一带一路”战略已经成果初现。数据显示，2015年中国企业对相关国家直接投资超过150亿美元，承揽的对外工程承包的项目4000多个，新签合同金额超过920亿美元。

今年1~2月，我国对“一带一路”相关国家投资22.3亿美元，同比增长了41.1%；沿线国家的市场规模也在继续扩大，1~2月中国企业共承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额118亿人民币，执行金额88.3亿人民币，同比分别增长13%和10.7%。

今年全国两会期间，外交部部长王毅表示，“一带一路”倡议提出以来已经取得了显著进展。

王毅称，“一是参与的伙伴越来越多。目前，已有70多个国家和国际组织表达了合作的意愿，30多个国家同中国签署了共建‘一带一路’合作协议。二是金融支撑基本到位。中方发起的亚投行已经开业运营，丝路基金首批投资项目已经正式启动。三是互联互通网络逐渐成形。四是产能合作全面推进。”

“‘一带一路’的倡议是一个合唱，下一步中国将建立大通关的合作机制，建立国际物流大通道。”高虎城表示，充分发挥边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区的功能，加强经贸合作的产业基础，打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。

新一轮高水平的对外开放，不仅将为世界带来新的发展机遇，同时也将进一步改变中国未来的面貌。——商务部部长高虎城